法律分析深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ：棚戶區(qū)改造實(shí)行統(tǒng)一的搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ，采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式，由權(quán)利主體自愿選擇。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑铡渡钲谑蟹课菡魇张c補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（深圳市人民政府令第292號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行就地回遷安置，按照套內(nèi)建筑面積11或不超過(guò)建筑面積11.2的比例確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)實(shí)際情況，可以獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利主體每套住房增購(gòu)不超過(guò)10平方米的建筑面積，增購(gòu)面積的價(jià)格按照同地塊安居型商品房的價(jià)格計(jì)收，最高不超過(guò)被搬遷住房類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

法律依據(jù)深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ：《深圳市福田區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法(試行)》 第三條 福田區(qū)棚戶區(qū)改造工作遵循以下原則： （一）保障民生，公益為先。棚戶區(qū)改造以公共利益為目的，著力完善城市功能，消除安全隱患，改善人居環(huán)境，在滿足公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，其住宅部分除用于搬遷安置住房外，應(yīng)當(dāng)用作人才住房和保障性住房。 （二）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和保障性住房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)改造工作。 （三）政府主導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施。棚戶區(qū)改造主要采用拆舊建新的方式，由區(qū)政府主導(dǎo)，以人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)為主實(shí)施，其他企業(yè)可以參與。

正在由政府統(tǒng)籌主導(dǎo)。

1、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》第二條規(guī)定深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ，根據(jù)市住房發(fā)展規(guī)劃深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ，舊住宅區(qū)拆除重建后優(yōu)先用于公共租賃住房、安居型商品房和人才住房等公共住房建設(shè)，由市、區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

2、《深圳市福田區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法（試行）》第六條、十七條、十八條規(guī)定深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ：區(qū)住房和建設(shè)局是棚戶區(qū)改造深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 的主管部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)棚戶區(qū)改造工作深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ；街道辦事處組織開(kāi)展摸底調(diào)研，掌握轄區(qū)舊住宅區(qū)土地與建筑物信息；街道辦事處在綜合情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選改造意愿強(qiáng)烈且符合下列條件之一的舊住宅區(qū)，確定擬申報(bào)項(xiàng)目。

3、舊住宅區(qū)改造由政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，對(duì)亟需改善居住條件的舊住宅區(qū)，符合棚戶區(qū)改造政策的，由區(qū)住房和建設(shè)局按照棚戶區(qū)政策實(shí)施改造，由轄區(qū)街道辦事處組織開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研等前期工作后進(jìn)行申報(bào)，業(yè)主可向區(qū)住房和建設(shè)局和轄區(qū)街道辦事處提出改造意愿。

1、以?xún)舻爻鲎尫绞竭M(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策

(一)土地儲(chǔ)備中心對(duì)危房棚戶區(qū)土地實(shí)行收購(gòu)深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ，以?xún)舫鲎尫绞焦┑亍舻爻鲎尯螳@得的出讓收益深圳市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法 ，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專(zhuān)項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購(gòu)資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。

(二)安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對(duì)改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。

(三)安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)(以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外)全免，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50%收取(項(xiàng)明細(xì)附后)。

(四)安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返;對(duì)安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，營(yíng)業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門(mén)向省申請(qǐng)暫緩繳納。

(五)安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求無(wú)償同步建設(shè)至小區(qū)紅線。對(duì)騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費(fèi)用由摘牌的商品房開(kāi)發(fā)主體，按照國(guó)家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付;涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。

(六)對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門(mén)要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間。

(七)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對(duì)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。

(八)在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場(chǎng)，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

2、以毛地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目享受如下優(yōu)惠政策

(一)市財(cái)政籌措危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金(包括開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金，開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的稅費(fèi)地方留用部分，向上爭(zhēng)取政策和資金等)，建立專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目按應(yīng)繳土地出讓金的70%為基數(shù)，作為政府投入返還給開(kāi)發(fā)企業(yè)。危房棚戶區(qū)供地實(shí)行土地公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)趻炫七^(guò)程中出現(xiàn)竟標(biāo)情況，可采取遞減返還比例競(jìng)標(biāo)辦法出讓土地使用權(quán)。成交價(jià)款一次性繳齊后，15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(二)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮30%收取(項(xiàng)目明細(xì)附后)。

(三)涉及危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)稅種全額征收，扣除城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，地方留成部分的60%，按入庫(kù)財(cái)政級(jí)次返給開(kāi)發(fā)企業(yè)予以補(bǔ)貼，其余.40%由入庫(kù)財(cái)政級(jí)次設(shè)立“危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金”專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，定期審計(jì)。開(kāi)發(fā)主體繳納稅金后，力爭(zhēng)10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(四)危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在不突破國(guó)家剛性標(biāo)準(zhǔn)及不率，土地摘牌后，規(guī)劃設(shè)計(jì)不再做調(diào)整。

(五)危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)至小區(qū)紅線。所需建設(shè)資金，一部分從市財(cái)政收取的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中解決，定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設(shè)，缺口部分由熱力、供水、排水等企業(yè)自籌資金建設(shè);電力外網(wǎng)改造費(fèi)用，按建筑面積每平方米20元交納;燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關(guān)配套費(fèi)用(含電力外網(wǎng)改造費(fèi)和燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi))免繳。

(六)對(duì)確實(shí)難以實(shí)施的危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議議定。

(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，不執(zhí)行此政策;對(duì)土地已摘牌的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，執(zhí)行此政策。