農業設施用地管理辦法

完善設施農用地管理設施農用地2022最新規定 ，支持設施農業發展。

各地要完善農村道路、農田水利用地和畜牧水產、溫室大棚等設施農用地的管理設施農用地2022最新規定 ，支持改善生產條件的農業設施建設，鼓勵設施農業和規模化種養殖業的發展。

除了設施農業附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，須依法辦理農用地轉用審批手續，按照建設用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農村道路、農田水利用地，均可作為設施農用地辦理用地手續。由市、縣政府審批，報省級國土資源管理部門備案，不納入農用地轉用范圍，不占建設用地指標，但涉及占用耕地的要落實補充任務。

農業設施用地相關管理依據自然資源部 《農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》自然資規〔2019〕4號。

1、一是不準占用基本農田：2021年11月27日設施農用地2022最新規定 ，自然資源部、農業農村部、國家林草局印發設施農用地2022最新規定 的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》設施農用地2022最新規定 ，調整種植業和養殖業設施占用永久基本農田政策設施農用地2022最新規定 ，明確規定嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。

2、二是未經批準不準占用耕地：自然資源部、農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》規定，設施農業可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。新的政策規定，嚴格控制新增畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施等農業設施建設用地使用一般耕地。確需使用的,應經批準并符合相關標準。

3、三是不準從事"非糧化"種植：按照"三部一局"通知規定，永久基本農田現狀種植糧食作物的,繼續保持不變。種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下,可以適度種植其他農作物。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚，嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。

一、畜禽“禁區”：

1、飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區。

2、城鎮居民區、文教科研區、醫療區等人口稠密地區。

3、縣級人民政府應當劃定禁區。

4、國家或者地方法律法規規定需要特別保護的其他區域。

二、動物防疫條件合格證核發審批申辦所需材料

1、場所地理位置圖、各功能區布局平面圖（必要材料）；

2、人員情況（必要材料）；

3、設施設備清單（必要材料）；

及以下需要編寫材料：

4、管理制度文本（必要材料）；

5、《動物防疫條件合格證》申請表（必要材料）。

法律依據：《中華人民共和國動物防疫法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門依照本法規定，對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫實施監督管理。

第七十五條 為控制動物疫病，縣級人民政府農業農村主管部門應當派人在所在地依法設立的現有檢查站執行監督檢查任務；必要時，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以設立臨時性的動物防疫檢查站，執行監督檢查任務。

農村征地補償 新政策由 土地補償費 、 安置補助費 、青苗及地上附著物補償費構成。 一、土地補償費土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產值設施農用地2022最新規定 的六至十倍。 二、土地征收的安置補助費需要安置的農業人口數設施農用地2022最新規定 ，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。 三、青苗補償標準對剛剛播種的農作物，按季產值的三分之一補償工本費。對于成長期的農作物，最高按一季度產值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。《 土地管理法 》第四條國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

國土資源部最新制定的《全國土地分類》和《關于養殖占地如何處理的請示》規定設施農用地2022最新規定 ：養殖用地屬于農業用地設施農用地2022最新規定 ，其上建造養殖用房不屬于改變土地用途的行為設施農用地2022最新規定 ，占用基本農田以外的耕地從事養殖業不再按照建設用地或者臨時用地進行審批。應當充分尊重土地承包人的生產經營自主權設施農用地2022最新規定 ，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養殖業。國土資源部、農業部聯合下發的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》，要求各地在土地整理和 新農村建設 中，可以充分考慮規模化畜禽養殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方政府都不得以新農村建設或整治環境為由禁止或限制規模化畜禽養殖：“本農村 集體經濟組織 、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉(鎮)土地利用總體規劃，興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地，實行分類管理。”畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續設施農用地2022最新規定 ；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構)筑物，其用地比照農村 集體建設用地 管理，需依法辦理農用地轉用審批手續。

(1)農村未經批準開荒的土地不能確權 農村的耕地一般由村集體分配設施農用地2022最新規定 ，但是很多農民家里的土地并不完全是由集體分配的，有部分是自家私自開墾出來使用的，像這樣的土地沒有經過有關部門的審批手續，在面臨確權時是不能確權的，并且還有可能被強制收回。 (2)土地荒廢兩年以上的收費、荒廢3年收回 在修訂的《土地管理法》中，這一條可能對于農民影響非常大。畢竟在過去的幾十年中，農村農民大規模外出打工，荒廢土地是非常正常的事，現在農村有很多的土地都已經荒草叢生，過去都是優質的耕地和農田。從新的土地修正案來看，未來我國將要求農民經營農村土地，不要荒廢土地，如果荒廢3年以上的土地是要收回使用權的。 (3)農用地用途被改變，用于非農業活動的可能予以收回土地 農用地只能用于農業生產，不能在耕地上從事非農業活動，比如建房、搭建筑等。否則就是私自占用土地，改變農用地用途的行為。這種情況下，會拆除地上建筑物、予以收回土地。 (4) 土地確權 后會發放相關土地確權證書 土地確權完成后會為農戶發放相關土地確權證書，有設施農用地2022最新規定 了這個證書，才能證明設施農用地2022最新規定 你家的土地是屬于設施農用地2022最新規定 你的，才能更好地維護自己的權益。 (5) 縮小 征地 范圍，不得隨意侵占農民利益，調整 征地補償標準 新修正《土地管理法》首次對土地征收的公共利益范圍進行明確界定。只有因軍事和外交、政府組織實施的基礎設施、公共事業、扶貧搬遷和保障性安居工程建設需要以及成片開發建設等六種情形，確需征收的，可以依法實施征收。 原來的《土地管理法》沒有對土地征收的“公共利益”范圍進行明確界定，使土地征收成為各項建設使用土地的唯一渠道，導致征地規模不斷擴大，被征地農民的合法權益和長遠生計得不到有效的保障。 新修正的《土地管理法》刪除了土地補償費和安置補助費，總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍這個規定。在 征地補償 上，改變了以前以土地年產值為標準進行補償，現在實行按照區片綜合地價進行補償，除了考慮土地產值，還要考慮區位、當地經濟社會發展狀況等因素綜合制定地價。 最新的《土地管理法》修正案實施后，相關土地確權證書沒有得到土地確權的、對于土地荒廢兩年以上者收費、荒廢3年收回、農用地用途被改變的以及農村的耕地未經批準開荒的土地進行回收，從根部治理農民用地亂象發生。農民將被賦予更多的利益并得到法律的保障。隨意更改農村用地性質，違規利用土地，造成嚴重影響的農民需要承擔法律責任，請農民朋友注意這一點。

農村土地流轉新政策有哪些

伴隨設施農用地2022最新規定 我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程設施農用地2022最新規定 ，農村勞動力大量轉移，農業物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地設施農用地2022最新規定 的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢。實踐證明，土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，有利于優化土地資源配置和提高勞動生產率，有利于保障糧食安全和主要農產品供給，有利于促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收，應從設施農用地2022最新規定 我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發，積極穩妥地推進。為引導農村土地(指承包耕地)經營權有序流轉、發展農業適度規模經營，現提出如下意見。

一、對于農村土地流轉政策的總體要求設施農用地2022最新規定 ：

(一)指導思想

全面理解、準確把握中央關于全面深化農村改革的精神，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，積極培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明，步子要穩，既要加大政策扶持力度，加強典型示范引導，鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。

(二)基本原則

——堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。

——堅持以改革為動力，充分發揮農民首創精神，鼓勵創新，支持基層先行先試，靠改革破解發展難題。

——堅持依法、自愿、有償，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經營權流轉不得違背承包農戶意愿、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

——堅持經營規模適度，既要注重提升土地經營規模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，確保農地農用，重點支持發展糧食規模化生產。

二、穩定完善農村土地承包關系

(一)健全土地承包經營權登記制度。

建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度，是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。完善承包合同，健全登記簿，頒發權屬證書，強化土地承包經營權物權保護，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。建立健全土地承包經營權信息應用平臺，方便群眾查詢，利于服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意愿的前提下，也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。

(二)推進土地承包經營權確權登記頒證工作。

按照中央統一部署、地方全面負責的要求，在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在工作中，各地要保持承包關系穩定，以現有承包臺賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬；堅持依法規范操作，嚴格執行政策，按照規定內容和程序開展工作；充分調動農民群眾積極性，依靠村民民主協商，自主解決矛盾糾紛；從實際出發，以農村集體土地所有權確權為基礎，以第二次全國土地調查成果為依據，采用符合標準規范、農民群眾認可的技術方法；堅持分級負責，強化縣鄉兩級的責任，建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制；科學制定工作方案，明確時間表和路線圖，確保工作質量。有關部門要加強調查研究，有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。

三、規范引導農村土地經營權有序流轉

(一)鼓勵創新土地流轉形式。

鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發包方同意。以其他形式流轉的，應當依法報發包方備案。抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式。按照全國統一安排，穩步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統一規范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制。

(二)嚴格規范土地流轉行為。

土地承包經營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的范圍內協商確定。沒有農戶的書面委托，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。防止少數基層干部私相授受，謀取私利。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

(三)加強土地流轉管理和服務。

有關部門要研究制定流轉市場運行規范，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依托農村經營管理機構健全土地流轉服務平臺，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委托流轉等服務，但禁止層層轉包從中牟利。土地流轉給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農戶委托統一組織流轉并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，用于農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，并使用統一的省級合同示范文本。依法保護流入方的土地經營權益，流轉合同到期后流入方可在同等條件下優先續約。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，健全糾紛調處機制，妥善化解土地承包經營流轉糾紛。

(四)合理確定土地經營規模。

各地要依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本地區土地規模經營的適宜標準。防止脫離實際、違背農民意愿，片面追求超大規模經營的傾向。現階段，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持。創新規模經營方式，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業規模化經營水平。

(五)扶持糧食規模化生產。

加大糧食生產支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定，新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。對從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場等經營主體，符合申報農機購置補貼條件的，要優先安排。探索選擇運行規范的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體愿保盡保，并適當提高對產糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法，更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。

(六)加強土地流轉用途管制。

堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。利用規劃和標準引導設施農業發展，強化設施農用地的用途監管。采取措施保證流轉土地用于農業生產，可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區，不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。合理引導糧田流轉價格，降低糧食生產成本，穩定糧食種植面積。