深化行政執法體制改革的主要任務

按照黨的十八屆四中全會的部署和要求深化行政執法體制改革要理順 ，深化行政執法體制改革要堅持減少層次、整合隊伍、提高效率的原則深化行政執法體制改革要理順 ，著力抓好以下重點改革。

（一）加快推進執法重心和執法力量向市縣下移，清除多層、多重執法

科學劃分執法權限、合理配置執法力量，是完善執法體制、提高監管效能的基礎。要根據不同層級政府的職能特點和執法任務需要，明確中央和地方各級政府的執法領域和重點，發揮各自優勢。總的講，對反壟斷、商品進出口、外資國家安全審查等關系全國統一市場規劃和管理的事項，應實行中央政府部門統一監管，以維護全國市場統一和經濟安全。對食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、商貿服務等實行分級管理的事項，原則上由市縣政府實行屬地監管，以利于就近管理，減少層次，提高效率。行政執法隊伍直接面對市場和企業行使現場執法權，要根據不同層級政府的履職需要合理設置。從實際職能看，除高速公路、航運、海洋、重大工程等特殊領域外，省、自治區政府原則上不宜設置行政執法隊伍，以防止對同一轄區內的民商事主體分割管理、爭相執法。對由市縣和基層監管的事項，中央和省、自治區政府部門，主要行使執法監督指導、協調跨區域執法和重大案件查處職責，原則上不宜直接對民商事主體實施具體檢查和現場執法。近年來在安全生產、環境保護等領域實行的“國家監察、地方監管、企業負責”的執法體制較為有效，宜在其他領域酌情推廣和借鑒。設區的市政府也要妥善解決行政執法權的合理配置問題，一般來講，市與市轄區只在一級設立執法隊伍為宜，以便集中力量、統一執法、消除分割、理順關系。縣級政府部門直接承擔執法監管職責，可探索綜合設置執法監管機構，原則上也不必單設執法隊伍。一些經濟發達、城鎮化水平較高的鄉鎮政府，根據需要和條件可以通過法定程序行使部分行政執法職能。

（二）大幅減少市縣執法隊伍種類，推進綜合執法

目前各部門分專業設立執法隊伍，群眾戲言“大蓋帽漫天飛”，不僅導致力量分散，也容易造成重復檢查和處罰，加重企業和群眾負擔。借鑒這些年來地方改革經驗，需要加快進行整合。重點是在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。比如，不同部門下設職責任務相近或相似的執法隊伍，就可考慮逐步整合為一支隊伍，集中行使執法權。要下決心清理取消沒有法律法規依據、未按規定程序設立的行政執法隊伍。理順城管執法體制，是深化城市行政執法體制改革的重點領域，從各地實踐看，主要是加強城市管理綜合執法機構建設，完善管理和協調機制，提高執法和服務水平。同時，行政執法是市縣政府的基本職責，監管領域多、政策性強、敏感度高，情況復雜難度大，要加快完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和工作協調，建立健全協作機制，形成監管合力，提高整體執法效能。

（三）加強行政執法隊伍建設，提高執法人員素質

行政執法面對企業和基層，執法隊伍尤其是一線執法人員的職業素質如何，直接關系群眾利益，關系政府形象。因此在隊伍管理和人員配備使用上，必須堅持高標準嚴要求。要嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。對上崗人員要加強執法教育和專業培訓，推進教育培訓制度化、常態化，提高執法人員解決突出矛盾和復雜問題能力。推行行政執法績效考核制度，強化行政執法責任制。同時，保障行政執法力量和經費是實行嚴格規范公正文明執法的基本條件，也是消除當前各種執法亂象的治本之策。要按照執法重心和執法力量向市縣下移的要求，科學配置人員編制，充實加強市縣和基層一線執法力量，保證重點領域執法需要。全面落實行政執法經費隊伍保障制度，確保執法人員工資足額發放。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（四）健全行政執法和刑事司法銜接機制，理順行政強制執行體制

打擊違法犯罪，維護經濟社會秩序，保證人民群眾合法權益，是行政執法部門和司法機關的共同職責，相互之間必須加強協作配合，完善聯動機制，形成工作合力。目前不少地方的行政執法部門和司法機關尚未建立起情況通報、聯席會議、案件移送等制度，行政執法與刑事司法共享平臺建設滯后，一些涉嫌犯罪案件止步于行政執法環節，得不到刑事追責。深化行政執法體制改革要切實解決這些問題。要抓緊完善案件移送標準和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。按照有關規定，行政執法部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應依法及時移送公安機關并抄送同級檢察機關；公安機關作出立案決定的，應當書面通知移送案件的行政執法部門，不立案或者撤銷案件決定的，應當書面說明理由，同時送報檢察機關。公安機關發現違法行為，認為不需要追究刑事責任但依法應當作出行政處理的，應及時將案件移送行政執法部門。同時，嚴格履行人民法院的生效裁定和判決，是保證公正司法、提高司法公信力的基本要求。行政機關應帶頭履行法院行政案件生效裁定和判決，堅決克服推諉、拖延和“新官不管舊賬”現象，自覺維護政府形象。理順行政強制執行權體制。對當事人不履行行政執法決定的，行政執法部門應依法強制執行或者向人民法院申請強制執行，切實維護法律的權威和尊嚴。

深化行政執法體制改革的基本要求

深化行政執法體制改革是促進政府依法全面履行職能的重要舉措，也是深化行政體制改革的一項重要內容，在改革中需要遵循行政體制改革的基本原則和要求，統籌研究和把握。

根據不同層級政府深化行政執法體制改革要理順 的事權和職能深化行政執法體制改革要理順 ，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則深化行政執法體制改革要理順 ，合理配置執法力量。推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類。完善市縣兩級政府行政執法管理。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。健全行政執法和刑事司法銜接機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

《綱要》要求:要理順行政執法體制深化行政執法體制改革要理順 ，加快行政程序建設深化行政執法體制改革要理順 ，規范行政執法行為。具體任務主要是深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力深化行政執法體制改革要理順 的行政執法體制。

深化行政執法體制改革應推進綜合執法大幅大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類深化行政執法體制改革要理順 ，有條件深化行政執法體制改革要理順 的領域可以推行跨部門綜合執法。

根據《關于全面推進依法治國若干重大問題深化行政執法體制改革要理順 的決定》的要求深化行政執法體制改革要理順 ，推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。

擴展資料深化行政執法體制改革要理順 ：

《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》還規定，完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。

嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

參考資料來源：中央黨校——關于全面推進依法治國若干重大問題的決定

深化行政執法體制改革的主要任務

按照黨的十八屆四中全會的部署和要求深化行政執法體制改革要理順 ，深化行政執法體制改革要堅持減少層次、整合隊伍、提高效率的原則深化行政執法體制改革要理順 ，著力抓好以下重點改革。

（一）加快推進執法重心和執法力量向市縣下移深化行政執法體制改革要理順 ，清除多層、多重執法

科學劃分執法權限、合理配置執法力量深化行政執法體制改革要理順 ，是完善執法體制、提高監管效能的基礎。要根據不同層級政府的職能特點和執法任務需要，明確中央和地方各級政府的執法領域和重點，發揮各自優勢。總的講，對反壟斷、商品進出口、外資國家安全審查等關系全國統一市場規劃和管理的事項，應實行中央政府部門統一監管，以維護全國市場統一和經濟安全。對食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、商貿服務等實行分級管理的事項，原則上由市縣政府實行屬地監管，以利于就近管理，減少層次，提高效率。行政執法隊伍直接面對市場和企業行使現場執法權，要根據不同層級政府的履職需要合理設置。從實際職能看，除高速公路、航運、海洋、重大工程等特殊領域外，省、自治區政府原則上不宜設置行政執法隊伍，以防止對同一轄區內的民商事主體分割管理、爭相執法。對由市縣和基層監管的事項，中央和省、自治區政府部門，主要行使執法監督指導、協調跨區域執法和重大案件查處職責，原則上不宜直接對民商事主體實施具體檢查和現場執法。近年來在安全生產、環境保護等領域實行的“國家監察、地方監管、企業負責”的執法體制較為有效，宜在其深化行政執法體制改革要理順 他領域酌情推廣和借鑒。設區的市政府也要妥善解決行政執法權的合理配置問題，一般來講，市與市轄區只在一級設立執法隊伍為宜，以便集中力量、統一執法、消除分割、理順關系。縣級政府部門直接承擔執法監管職責，可探索綜合設置執法監管機構，原則上也不必單設執法隊伍。一些經濟發達、城鎮化水平較高的鄉鎮政府，根據需要和條件可以通過法定程序行使部分行政執法職能。