賠償義務機關內設機構不得作賠償義務機關 ，是指行使國家偵查、檢察、審判、看守所及監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的機關。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第九條地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準內設機構不得作賠償義務機關 ；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。

第十條地方各級人民政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級人民政府機構編制管理機關備案內設機構不得作賠償義務機關 ；協商不一致的，應當提請本級人民政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定。

第十一條地方各級人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。

第十二條縣級以上地方各級人民政府的議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。

第十三條地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。

第一章　總則第一條　為了規范公安機關辦理國家賠償案件程序內設機構不得作賠償義務機關 ，促進公安機關在辦理國家賠償案件中正確履行職責內設機構不得作賠償義務機關 ，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償內設機構不得作賠償義務機關 的權利內設機構不得作賠償義務機關 ，根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）和《國家賠償費用管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。第二條　本規定所稱國家賠償案件，是指行政賠償案件、刑事賠償案件和刑事賠償復議案件。第三條　公安機關辦理國家賠償案件應當堅持實事求是、依法公正、規范高效、有錯必糾內設機構不得作賠償義務機關 的原則。第四條　公安機關法制部門是辦理國家賠償案件的主管部門，依法履行下列職責：

（一）接收賠償申請，審查賠償請求和事實理由，履行相關法律手續；

（二）接收刑事賠償復議申請，審查復議請求和事實理由，履行相關法律手續；

（三）接收并審查支付賠償費用申請，接收并審查對支付賠償費用申請不予受理決定的復核申請；

（四）參加人民法院審理賠償案件活動；

（五）提出追償賠償費用意見，接收并審查對追償賠償費用不服的申訴；

（六）其他應當履行的職責。第五條　公安機關相關部門應當按照職責分工，配合法制部門共同做好國家賠償案件辦理工作。

執法辦案部門負責提供賠償請求所涉職權行為的情況及相關材料，與法制部門共同研究案情，共同參加人民法院審理賠償案件活動。

裝備財務（警務保障）部門負責向財政部門申請支付賠償費用，向賠償請求人支付賠償費用，將追償的賠償費用上繳財政部門。第二章　行政賠償和刑事賠償第一節　申請和受理第六條　賠償請求人申請賠償，應當向賠償義務機關提出。

公安機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人或者其他組織合法權益，造成損害的，該公安機關為賠償義務機關。

公安機關內設機構和派出機構及其工作人員有前款情形的，所屬公安機關為賠償義務機關。

看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監管場所及其工作人員有第二款情形的，主管公安機關為賠償義務機關。第七條　申請賠償應當提交賠償申請書，載明受害人的基本情況、賠償請求、事實根據和理由、申請日期，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指印。

賠償請求人書寫確有困難的，可以口頭申請。賠償義務機關法制部門應當制作筆錄，經賠償請求人確認無誤后簽名、蓋章或者捺指印。第八條　申請賠償除提交賠償申請書外，還應當提交下列材料：

（一）賠償請求人的身份證明材料。賠償請求人不是受害人本人的，提供與受害人關系的證明。賠償請求人委托他人代理賠償請求事項的，提交授權委托書，以及代理人的身份證明；代理人為律師的，同時提交律師執業證明及律師事務所證明；

（二）賠償請求所涉職權行為的法律文書或者其他證明材料；

（三）賠償請求所涉職權行為造成損害及其程度的證明材料。

不能提交前款第二項、第三項所列材料的，賠償請求人應當書面說明情況和理由。第九條　賠償義務機關法制部門收到當面遞交賠償申請的，應當當場出具接收憑證。

賠償義務機關其他部門遇有賠償請求人當面遞交或者口頭提出賠償申請的，應當當場聯系法制部門接收；收到以郵寄或者其他方式遞交的賠償申請，應當自收到之日起二個工作日內轉送法制部門。第十條　賠償義務機關法制部門收到賠償申請后，應當在五個工作日內予以審查，并分別作出下列處理：

（一）申請材料不齊全或者表述不清楚的，經本部門負責人批準，一次性書面告知賠償請求人需要補正的全部事項和合理的補正期限；

（二）不符合申請條件的，經本機關負責人批準，決定不予受理并書面告知賠償請求人；

（三）除第一項、第二項情形外，自賠償義務機關法制部門收到申請之日起即為受理。第十一條　有下列情形之一的，賠償申請不符合申請條件：

（一）本機關不是賠償義務機關的；

（二）賠償請求人不適格的；

（三）賠償請求事項不屬于國家賠償范圍的；

（四）超過請求時效且無正當理由的；

（五）基于同一事實的賠償請求已經通過申請行政復議或者提起行政訴訟提出，正在審理或者已經作出予以賠償、不予賠償結論的；

（六）賠償申請應當在終止追究刑事責任后提出，有證據證明尚未終止追究刑事責任的。

賠償申請受理后，發現有前款情形之一的，賠償義務機關應當在受理之日起兩個月內，經本機關負責人批準，駁回賠償申請。

對于第一款第六項情形，決定不予受理或者駁回申請的，同時告知賠償請求人在終止追究刑事責任后重新申請。

根據《公安機關辦理國家賠償案件程序規定》第六條規定賠償請求人申請賠償內設機構不得作賠償義務機關 ，應當向賠償義務機關提出。

公安機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人或者其他組織合法權益，造成損害內設機構不得作賠償義務機關 的，該公安機關為賠償義務機關。

公安機關內設機構和派出機構及其工作人員有前款情形內設機構不得作賠償義務機關 的，所屬公安機關為賠償義務機關。

看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監管場所及其工作人員有第二款情形的，主管公安機關為賠償義務機關。

第七條申請賠償應當提交賠償申請書，載明受害人的基本情況、賠償請求、事實根據和理由、申請日期，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指印。

賠償請求人書寫確有困難的，可以口頭申請。賠償義務機關法制部門應當制作筆錄，經賠償請求人確認無誤后簽名、蓋章或者捺指印。

第八條申請賠償除提交賠償申請書外，還應當提交下列材料內設機構不得作賠償義務機關 ：

（一）賠償請求人的身份證明材料。賠償請求人不是受害人本人的，提供與受害人關系的證明。賠償請求人委托他人代理賠償請求事項的，提交授權委托書，以及代理人的身份證明；代理人為律師的，同時提交律師執業證明及律師事務所證明；

（二）賠償請求所涉職權行為的法律文書或者其他證明材料；

（三）賠償請求所涉職權行為造成損害及其程度的證明材料。

不能提交前款第二項、第三項所列材料的，賠償請求人應當書面說明情況和理由。

第九條賠償義務機關法制部門收到當面遞交賠償申請的，應當當場出具接收憑證。

賠償義務機關其他部門遇有賠償請求人當面遞交或者口頭提出賠償申請的，應當當場聯系法制部門接收；收到以郵寄或者其他方式遞交的賠償申請，應當自收到之日起二個工作日內轉送法制部門。

第十條賠償義務機關法制部門收到賠償申請后，應當在五個工作日內予以審查，并分別作出下列處理：

（一）申請材料不齊全或者表述不清楚的，經本部門負責人批準，一次性書面告知賠償請求人需要補正的全部事項和合理的補正期限；

（二）不符合申請條件的，經本機關負責人批準，決定不予受理并書面告知賠償請求人；

（三）除第一項、第二項情形外，自賠償義務機關法制部門收到申請之日起即為受理。

擴展資料：

根據《公安機關辦理國家賠償案件程序規定》第十一條規定有下列情形之一的，賠償申請不符合申請條件：

（一）本機關不是賠償義務機關的；

（二）賠償請求人不適格的；

（三）賠償請求事項不屬于國家賠償范圍的；

（四）超過請求時效且無正當理由的；

（五）基于同一事實的賠償請求已經通過申請行政復議或者提起行政訴訟提出，正在審理或者已經作出予以賠償、不予賠償結論的；

（六）賠償申請應當在終止追究刑事責任后提出，有證據證明尚未終止追究刑事責任的。

賠償申請受理后，發現有前款情形之一的，賠償義務機關應當在受理之日起兩個月內，經本機關負責人批準，駁回賠償申請。

對于第一款第六項情形，決定不予受理或者駁回申請的，同時告知賠償請求人在終止追究刑事責任后重新申請。

第十二條賠償請求人在補正期限內對賠償申請予以補正的，賠償義務機關法制部門應當自收到之日起五個工作日內予以審查。不符合申請條件的，經本機關負責人批準，決定不予受理并書面告知賠償請求人。未書面告知不予受理的，自賠償義務機關法制部門收到補正材料之日起即為受理。

賠償義務機關法制部門在補正期限屆滿后第十個工作日仍未收到補正材料的，應當自該日起五個工作日內，對已經提交的賠償申請予以審查。不符合申請條件的，經本機關負責人批準，決定不予受理并書面告知賠償請求人。未書面告知不予受理的，自補正期限屆滿后第十個工作日起即為受理。

第十三條賠償義務機關對賠償請求已作出處理，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次申請賠償的，不再處理。

參考資料：百度百科-公安機關辦理國家賠償案件程序規定

行政賠償義務機關是指代替國家履行具體賠償義務內設機構不得作賠償義務機關 ，支付賠償費用，參加賠償案件解決的行政機關或者法律、法規授權的組織。

行政主體

只有行政主體才享有行政權，才能實施行政行為，才能構成行政賠償。當然行政主體是由行政人員組成，行政行為是經行政人員作出。因此，行政主體往往具體化為有關的行政人員。沒有行政主體，就不能構成行政賠償。司法機關作為司法權主體，行政機關作為機關法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。

行政行為

只有行政行為，即行政主體行使行政權、執行公務的行為，才能構成行政賠償。非行政行為，如立法機關的立法行為、司法機關的司法行為，行政機關的民事行為及行政人員的個人行為等，均不能構成行政賠償。

行政行為違法

只有違法行政行為才能構成行政賠償，合法行政行為不能構成行政賠償。行政賠償僅以客觀上行政行為違法為要件，而不以行政主體主觀上是否有過錯為要件。

合法權益造成損害

行政賠償因行政主體違法行政侵犯相對人合法權益并造成損害而引起。首先，違法行政行為侵犯內設機構不得作賠償義務機關 了相對人的合法權益。違法行政行為只有在侵犯內設機構不得作賠償義務機關 了相對人合法權益即屬于行政侵權行為時，才能構成行政賠償。如果侵犯的不是相對人的合法權益，則不能構成行政賠償內設機構不得作賠償義務機關 ；如果沒有侵犯相對人的合法權益，如有利于相對人的違法減免稅，就不能構成行政賠償；如果剝奪的是相對人的非法利益，也不能構成行政賠償。其次，行政侵權造成了實際損害，如果違法行政行為未造成實際損害，如不舉行聽證但未影響相對人實體權利義務的行政行為，或者該行政損害不是由該行政行為造成，如由于相對人本人過錯造成，則不能構成行政賠償。

最后，行政賠償責任由國家承擔。行政主體由國家設立，其職能屬國家職能，行政權也屬國家權力，行政主體及其行政工作人員行使職權所實施的職務活動，是代表國家進行的，本質上是一種國家活動，因此，行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益并造成損害的，應由國家承擔賠償責任，并不是由行政主體及其工作人員承擔賠償責任。但正如行政主體代表國家行政職權一樣，行政主體也是國家向受害人承擔賠償責任的代表即賠償義務人

國家賠償內設機構不得作賠償義務機關 的行政賠償義務機關不可以是看守所、監獄管理機關。國家賠償分為行政賠償和刑事賠償內設機構不得作賠償義務機關 ，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

1、違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰；

2、違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施；

3、違法征收、征用財產；

4、造成財產損害的其他違法行為。

《中華人民共和國國家賠償法》

第三條

行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

如何確定行政賠償義務機關

行政賠償是指行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權益并造成損害，應賠償請求人的申請，國家對此而承擔的賠償責任。行政賠償義務機關是指代表國家處理賠償請求，支付賠償費用，參加賠償訴訟的行政機關。它與行政侵權行為人并不一定是一致的，行政侵權行為人是指具體實施侵權行為的行政機關或者行政機關工作人員。正確確認行政賠償義務機關對及時受理、處理賠償請求，保護請求人的合法權益，樹立行政機關和國家的權威都有著重大意義。現根據《國家賠償法》和最高人民法院的有關司法解釋的規定，對如何確認行政賠償義務機關作一闡述內設機構不得作賠償義務機關 ： 1、行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其它組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。 2、法律、法規、規章授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人或其內設機構不得作賠償義務機關 他組織的合法權益造成損害的，該組織為賠償義務機關。《賠償法》雖未規定規章授權的組織為賠償義務機關，但《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十條第三款賦予了規章授權組織的被告資格，所以其也可以作為賠償義務機關。 3、受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托行政機關為賠償義務機關。如果受委托的組織或個人所實施的致害行為與受委托的職權無關，則國家不能對該致害行為承擔賠償責任，受害人可追究其民事侵權責任。 4、派出機關在行使或者越權行使法律、法規、規章授予的職權時侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，該派出機關為賠償義務機關;派出機關執行設立機關交辦的法律、法規、規章授權以外的任務時，視為受委托，由設立派出機關的行政機關作為賠償義務機關。 5、行政機關組建并賦予行政管理職能且具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義行使職權時侵犯公民、法人或其他組織合法權益的，以該機構為賠償義務機關。不具有獨立承擔法律責任能力的，由組建該機構的行政機關為賠償義務機關。 6、經過復議機關復議，由最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關可以作為賠償義務機關，僅就其加重部分履行賠償義務。復議機關與原侵權機關不是共同賠償義務機關，不負連帶責任，各自承擔自己的賠償責任。 7、兩個以上的行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人或其他組織的合權益，造成損害的。共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。需要注意的是內設機構不得作賠償義務機關 ：

(1)、作為賠償義務機關的兩個以上的行政機關必須是具有獨立主體資格的行政機關。

(2)、兩個以上的工作人員分屬不同的行政機關，應當以該工作人員所在的行政機關為共同賠償義務機關。

(3)、對行政機關應作寬泛的理解，它包括上述所有具備賠償義務主體資格的賠償義務機關。

(4)、兩個以上的執法主體進行聯合執法時，所有參與執法的主體為共同賠償義務機關。

(5)、共同賠償義務機關之間負有連帶責任。在賠償訴訟中，賠償請求人對其中一個或者數個侵權機關提起賠償訴訟的，若賠償請求是可分之訴的，被請求的一個或者數個賠償義務機關是被告。承擔賠償責任后，可向其他賠償義務機關要求承擔其應當承擔的賠償費用;若賠償請求是不可分之訴的，追加其他賠償義務機關為共同被告。

8、賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使其職權的行政機關的，撤銷該行政機關的機關為賠償義務機關。